不应当以供应商的所有制、组织形式或股权结构等,对供应商实施差别待遇;
不得通过入围方式设置资格库、备选库作为供应商资格条件,要求供应商参与采购活动前进行不必要的等级、注册,设立分支机构;
不得将供应商规模、成立年限设置为资格条件等。
不得强制要求采购人以摇号、抓阄、比选形式选择采购代理机构,干预采购人的自主选择权;
除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,不得要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商。
(第六十八条 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人;招标文件未规定的,采取随机抽取的方式确定。)
除上述情形外,通知中还提到,要求供应商购买指定软件参与电子化政府采购活动;设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项,同样是属于妨碍公平竞争的做法。
此处重点是指简化供应商的办事程序。例如:
对于供应商出具委托书的,不得要求法人代表到场开标;
对于采购人可通过互联网查询的信息,不得要求供应商提供;
对于供应商可在线提供的材料,不得要求纸质材料;
对于按规定提交承诺函的,不得再要求出具相关部门证明文件。
在投标保证金的收退上,采购人应当允许供应商自主选择非现金形式缴纳投标保证金,且投标保证金的缴纳截止时间应当与开标时间一致;
在采购资金的支付上,对于满足合同约定支付条件的,采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户;
在供应商的利益损害赔偿和补偿机制上,因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的,采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。
要加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能,实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审。
提升政府采购的公开透明程度。
其一是要求政府采购信息发布平台提供便捷、免费的在线检索服务,无偿提供所有依法公开的政府采购信息。
其二是对外公开开标活动,允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。
其三是提前公开主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等采购意向信息,便于供应商提前了解采购信息。
原文如下:
关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知
财库〔2019〕38号
各中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:
2019年7月26日
来源:财政部网站