为加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术售货员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，国务院（国发[2003]5号）文规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替”、人事部、建设部联合下发的《暂行规定》中也明确指出：“建造师注册后，有权以建造师名义担任建设工程施工项目的项目经理及从事其施工活动的管理”。自2003年2月27日起，建设行政主管部门不再审批项目经理资格，改由注册建造师代替，在5年的过渡期内，原项目经理资质证书与建造师同时使用，过渡期满后，原项目经理资质证书作废。2008年以后，大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的建造师担任。注册建造师资格是担任大中型工程项目经理的一项必要条件，是国家的强制性要求，这就标志着我国已实行了十多年的项目经济资质行政审批制度将逐步由国家注册建造师执业资格制度代替。

　　新制度对建筑施工企业的影响

　　作为一种执业资格制度，建造师需经过全国执业资格统一考试，并经主管部门注册，取得执业资格注册证书后，才能单独从事建造活动，同时依法承担法律责任，它是对专业技术人员市场准入的一种执业行为。

　　那么，实行建造师执业资格制度对建筑施工企业将有哪些影响呢？

　　有利于提高建筑施工企业项目经理人员的整体素质。在目前建筑施工企业现有的具有项目经理资格的人员中，素质和管理水平参差不齐，其专业理论水平和文化程度总体偏低。今后，建筑施工企业聘任经考试并取得执业资格的建造师担任施工项目经理，有利于提高企业项目经理人员的整体素质，促进企业项目管理水平的提高，保证企业工程质量安全。

　　有利于建筑施工企业开拓国际建筑市场。目前，虽然我国建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25％，但由于缺乏高素质的施工管理人员，大部分建筑施工企业在国际建筑市场上的份额很少，对外工程承包额仅占国际建筑市场的1.3％。因此，实施建造师执业资格制度，有利于建筑施工企业培养高素质的施工管理人才，与国际接轨，开拓国际建设市场。

　　有利于建筑施工企业项目管理人才的合理流动。实行建造师执业资格制度后，建造师作为从事某种专业技术工作的高素质、复合型人才，其综合实力得到国家、社会、行业和业主的认可。具有建造师执业资格的人员选择建筑施工企业和选择项目经理的范围大大拓宽，这在一定程度上推动了建筑施工企业项目管理人才的合理流动。

　　企业如何应对新制度

　　建筑施工企业作为目前建造师的主要执业单位，实施建造师执业资格制度，将对企业的可持续健康发展产生重大而深远的影响。由此，已引起不少企业的高度重视。例如笔者所在的重煤集团川九建设有限责任公司是集矿山建设、安装工程、工业与民用建筑、水工隧道、市政工程、公路、铁路隧道、暴破工程及机械化施工为一体的综合性国有施工企业，共有一、二级项目经理63人，基本满足施工的需要。2004年按〈建筑师考核认定办法〉和〈实施意见〉认定了一、二级建造师18人，参加全国一级、重庆市二级建筑师第一次考试共22人，通过了8人，涉及矿山、机电安装、工民建、市政、公路五个专业。按这种通过率，到2008年也能满足施工需要。现结合企业实际，对如何让项目经理向建造师平稳过渡谈几点粗浅的看法：

　　领导重视。实行建造师执业资格制度，是国家进一步强化项目管理，加快与国际工程管理惯例接轨的一项重大改革措施。随着建筑市场的不断规范和完善，对广大建筑施工企业进入市场的限制条件会越来越多，门槛也会越来越高。项目经理资质向建造师过渡后，业主对担任项目经理人员的资格将会更多地倾向于建造师，到2008年建造师将全面取代原项目经理资质。因此，领导重视是关键，要为参加建筑师考试人员提供良好的组织保障。

　　统筹规划。实施建造师执业资格制度后，人力资源部门要根据企业的施工实行统筹规划，确保建造师等级、专业和人员数量能满足企业的需要，为此要做到：建造师的等级要满足企业的资质等级的需要；建造师的专业要满足企业的资质范围的需要；建筑师的数量要满足企业的经营规范的需要；有目的的组织部份建造师参加多种专业考试，探索“一师多岗”和“一岗多师”体制。

　　组织考试。建造师执业资格考试分综合知识与能力、专业知识与能力两部分，涉及的课目多，知识面广。目前从事项目管理工作的人员。一方面由于考试门槛的限制，不能参加建造师考试；另一方面由于长期在项目上组织施工，接触这方面新知识的机会很少。为此，人力资源部门要统一安排，组织好有资格的项目管理人员参加考试，确保项目管理人员在2008年前获得建造师执业资格，保证企业的市场准入不受限制。

　　加强培训。按现行规定，大中型建设工程项目经理必须由取得建筑师执业资格的人担任，可由企业自主决定。但由于取得建造师执业资格的项目经理往往受项目管理和实际经验等诸多因素的影响，并不一定都有能力担行项目经理。这就需要企业从现在开始，将取得建造师执业资格的人员放到相应的工作岗位上加强系统的项目管理综合能力培训，不断进行继续教育、知识更新和经验积累。

　　强化管理。2008年后，由于某些中小建筑施工企业人力、物力、财力有限，没有足够的资金留住辛苦培养的建造师，企业为了生存，必然会利用各种手段购买注册建造师进行工程中标，从而导致建筑师在社会上身价虚涨。企业必须高度重视建造师的管理，建立建造师培训、使用、业绩考核等办法，努力规范职业秩序和建筑市场秩序，促进企业管理水平和工程质量安全工作的提升。

　　（作者单位：重庆川九建设有限责任公司张义全系公司董事长、党委书记、一级建造师；黄祖乾系该公司纪委副书记、党委政工部长、一级建造师；谭兴元系该公司人武部长。）